兩會連線|開發區招商潛力何在

　　代表委員名片：

　　陳艷省人大代表，南昌高新區黨工委書記、管委會主任

　　羅剛省人大代表，遂川縣委副書記、縣長

　　賴長萍省人大代表、萍鄉市迪爾化工填料有限公司創始人

　　王菲米蘭省政協委員、北京浩天律師事務所合伙人

　　開發區是經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎，是改革開放的試驗田，也是地方政府招商引資的重要平臺。

　　2023年以來，全省各地以推進開發區管理制度改革為契機，實施“政企分離、管運分開”等一系列改革舉措，推動開發區回歸“抓經濟”本質，著力提升招商引資質效和涉企服務能力，為經濟持續回升向好提供了充沛動能。

　　省政府工作報告在部署今年工作時提出，深化開發區管理制度改革，推動“管委會+公司”模式擴面提質，促進開發區平臺公司優化升級；實施鏈式招商、資本招商、平臺招商等新模式，提升目標化清單化精準招商實效。

　　連日來，代表委員們圍繞新形勢下如何提升開發區招商引資質效展開熱議，交流經驗做法，結合實際提出建議。

　　深化改革，市場化招商活力迸發

　　近日，工業和信息化部公布的2024年國家高新區綜合評價結果顯示，南昌高新區綜合排名第26位，其中工業總產值單項躋身全國二十強(第16名)，凸顯出制造業的強大實力。

　　“通過改革，區屬公司市場化、專業化水平提升，人員更為精簡高效。”南昌高新區是全省開發區的“領頭羊”，陳艷代表說，“管委會+公司”模式給園區帶來了一系列實實在在的變化。

　　“開發區要發展，必須持之以恒強化招商引資。”陳艷告訴記者，去年以來，該園區積極落實《公平競爭審查條例》，區屬公司通過開展股權合作、吸引耐心資本等方式，積極開辟市場化招商之路。

　　以該園區2家國有企業為例，目前，除了負責園區的開發建設，只需主攻招商引資工作。其中，“年僅7歲”的華贛航投，以其輕資產和專業性，已展現了較高的市場化盈利能力。“公司從成立到現在，依托幾十個專業人才，在廣闊的市場招商，短短幾年已累計給股東分紅近1億元。”陳艷說。

　　市場化、專業化的改革，讓南昌高新區如虎添翼。2024年，南昌高新區引入億元以上項目86個，增資擴產的企業不勝枚舉，工業實力持續壯大。

　　改革同樣惠及縣級開發區。

　　1月15日，省兩會前夕，一則消息讓羅剛代表吃下定心丸——省政府批復同意遂川工業園區更名為遂川高新技術產業園區。

　　“這意味著遂川高新區邁入全省縣級開發區‘第一方陣’，將有利于在高新技術企業和人才引進、科技創新等方面獲得更多政策支持與發展機遇。”羅剛說。

　　近年來，遂川縣探索出臺園區管理體制改革總方案和人事、薪酬等配套改革方案，構建起黨工委領導下的園區“管委會+發投集團”運行模式。

　　“目前，園區實現了由行政招商向市場招商、項目聚集向產業聚集、行政管理向專業服務等轉變，有效激發了園區發展的內生動力。”羅剛告訴記者，去年，該園區通過股權投資的方式，推動江西上特科技有限公司半導體功率芯片及芯片支架生產線項目在遂川落地，實現了當年簽約開工、當年竣工投產。

　　“近兩年，我們通過市場化、專業化招商，新引進入園項目86個，新增億元以上營收企業27家、規上工業企業33家，均創歷史新高。”羅剛說，這些成效印證了開發區改革的必要性、重要性。

　　優化服務，企業增資擴產意愿提升

　　通過優化服務，幫助落戶企業實現更好發展，是開發區工作的落腳點。

　　“經營主體活，江西經濟才能活；經營主體好，江西發展才會好。我們將堅定不移支持他們發展壯大，更好發揮現代化江西建設主力軍作用。”對政府工作報告里的這句話，賴長萍代表深有體會。

　　2005年，賴長萍在萍鄉經開區購地15畝創辦萍鄉迪爾。經過20年的發展，當初的小工廠已發展為擁有6萬多平方米辦公及生產面積、6億多元產值的企業，企業設計生產的各類綠色分離設備、化工塔裝備熱銷市場，是不少大型石化、環保企業的穩定供應商。

　　2023年，得益于萍鄉經開區建立的優質企業培育機制，賴長萍的企業被列入培育名錄。“當年下半年，在我們提出擴產申請后，萍鄉經開區優先保障了我們的用地需求，并在擴產項目工程規劃許可公示階段，同步完成立項、規劃、施工許可等系列審批手續。”賴長萍記憶深刻。

　　這些高效服務，讓萍鄉迪爾各類項目審批時間大大壓減，實現了“拿地即開工”。如今，該企業已新建一棟研發樓和三棟生產車間，并投入使用。企業順利擴產，并拿到新的化工裝備生產許可。“正是在萍鄉經開區的熱心服務、優質服務下，我們才駛上了發展的快車道。”賴長萍感慨道。

　　提升本領，推動基金招商發揮效應

　　提到招商引資，不得不說去年頒布施行的《公平競爭審查條例》。

　　“條例的實施，短期會對各地招商引資工作帶來一定的困難，但從長遠來看，有利于引導招商引資回歸理性競爭軌道，從拼優惠政策轉到拼環境、拼服務，能有效營造公平競爭環境，防止‘內卷式’惡性競爭。”王菲米蘭委員建議各地開發區結合條例，全面梳理、分類處置已有的優惠政策，設置合理的政策過渡期，給本地企業留出足夠的緩沖期。

　　針對目前我省各地運用股權、基金等市場化招商手段較少，產業引導基金缺乏專業人才的問題，王菲米蘭建議打造多方聯動的招商體系，更多開展政企聯合招商，按照政府引導、市場化運作、專業團隊管理的原則，遴選有產業資源和招商能力的專業團隊運營產業引導基金。

　　說起今年園區招商引資工作計劃，陳艷也提及，要在完善管委會與區屬公司聯動機制上下功夫，形成更大的招商引資工作合力。

　　江西日報全媒體記者卞曄